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2014 , Vol. 2014 >Issue 6: 37 - 44

DOI: https://doi.org/10.13266/j.issn.2095-5472.2014.06.007

‌Review of the Digital Archives of the 2011 Great East Japan Earthquake at the National Diet Library of Japan

  • Ma Chengfen , * ,
  • Hou Weiqing
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Received date: 2014-11-13

  Accepted date: 2014-11-19

  Online published: 2025-04-28

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Ma Chengfen , Hou Weiqing . ‌Review of the Digital Archives of the 2011 Great East Japan Earthquake at the National Diet Library of Japan[J]. Knowledge Management Forum, 2014 , 2014(6) : 37 -44 . DOI: 10.13266/j.issn.2095-5472.2014.06.007

2013年3月7日，在日本国立国会图书馆的网站上，由总务省和国立国会图书馆共同承担建设的“国立国会图书馆东日本大地震数字档案”[1]（以下简称“东日本大地震数字档案”）正式公开发布。这是一个以东日本大地震及相关内容为主题的门户网站，登录这个网站，就能对有关东日本大地震方面的信息进行全面搜索，并加以有效利用。建设的此门户网站的目的是为了保存东日本大地震的各类信息情报及经验教训，为灾区的复兴与重建、为今后防灾减灾政策的制定及防灾教育等提供保贵的信息资源，并永久传承给后世。

1 东日本大地震数字档案建设缘起

2011年3月11日，日本突发震级为9.0级的“东北地方太平洋近海地震”（“东日本大地震”），其不仅能量巨大、范围广阔，而且引发了海啸、原子能泄漏，成为日本历史上少见的复合性大灾难。在灾难发生时及灾后的复兴与重建过程中，留下震时的信息与资料，记住受灾前后故乡的模样，保存地域文化与传统，记录复兴重建的过程（连同防灾减灾计划、重建对策、灾区教育等），所有这些成为广大民众的共识。再者，在当今数字化网络时代，信息通信技术的发展及其广泛应用，使记录和保存地震相关的信息变得人人可为；而构筑数字化地震档案系统，并向国内外发送、传递，实现跨地区、跨时代的资源共享，从技术角度来说条件具备且成为可能。因此，从个人到团体，从政府机构到企业，都在自觉不自觉中产生和记录着这些信息。
日本政府也认识到保存地震信息情报的重要性。在大地震后的4月11日，东日本大地震复兴构想会议由内阁决定设置，它由各领域的有识之士组成，初衷是就有关大地震相关的重要事项进行调查与审议，并向内阁总理大臣提供意见与建议，进而成为制定受灾地区的方针政策、提供复兴构想的政策会议。东日本大地震复兴构想会议2011年5月10日通过的“复兴构想7原则”的“原则1”中指出：“永久保存大地震的记录及相关资料，为广大学术工作者进行科学分析提供依据，将地震灾害中的经验教训传承给下一代，并向国内外发布”[2]。
2011年6月24日，《东日本大地震复兴基本法》公布并施行，其中的第11条规定，在内阁中设置行政机构东日本大地震复兴对策本部，部长由内阁总理担任；其第18条规定了设立东日本大地震复兴构想会议的依据及权限，并规定其隶属于东日本大震灾复兴对策本部。在东日本大地震复兴对策本部2011年7月制定、8月修改的《东日本大地震复兴基本方针》的第5（4）⑥项中的第2款“关于地震相关学术调查、灾难的记录与继承”中规定：“建立起有关地震、海啸、原子力灾难的记录与教训的收集、保存、整合及对外传播的体制，建立面向国内外、开放的、集资源的保存与应用于一体的系统”[3]。
2012年2月10日，《复兴厅设置法》颁布。伴随着复兴厅的设置，日本大地震复兴对策本部归并于复兴厅内，东日本大地震复兴构想会议由复兴推进会议、复兴推进委员会替代。在复兴推进委员会2012年度审议报告的第3部分“今后的课题与提案”的第（6）项“灾害的记录与传承”中提出，“基于将东日本大地震的记录完整地传承给后世的重要性的考虑，开展来自于非营利组织、研究机构、民间团体及草根的自发性的收集、整理工作；以国立国会图书馆为中心构筑‘东日本大地震数字档案’工作；在各受灾县，开展有关地震Web信息系统的构筑及受海啸灾害的资料的数字化尝试”[4]。

2 东日本大地震数字档案基础性建设项目

2011年7月，日本总务省与国立国会图书馆合作的东日本大地震数字存档基础性建设项目正式启动，总务省在2011年度的第3次补充预算中，拿出9.0亿日元来支持东日本大震灾档案基础性建设项目的实施。该项目由以下3个方面组成：
第一，建立东日本大地震数字档案门户网站。在此门户网站上，包括国立国会图书馆在内的所有参加建设的合作单位，将其分散保存的与地震相关的数字化信息整合起来，实现一元化的检索、浏览与应用。
第二，以课题的形式，支持受灾严重的青森县、岩手县、宫城县、福岛县四县，根据其各自不同的地域特征，组成5个子项目组，承担起本县各具特色的与地震相关的数据化档案系统的建设工作，最终形成5个数字化档案数据库，统称为“通用实证案例”。它们分别是：青森数字化档案系统、陆前高田市地震档案导航、东北震录传、河北新报地震档案、东日本大地震档案——福岛。这5个数据库要向东日本大地震数字档案提交元数据，成为其组成部分之一。
第三，把这5个“通用实证案例”作为探索数字化档案系统建设的试点，对建设成果进行调查，通过对调查结果的分析、研究，制定出《与震灾关联的数字档案的构筑实用指南》[5]。
从合作的分工来看，国立国会图书馆负责东日本大地震数字档案基础性主干部分的开发、数字化资源的保存功能的开发、内容的收集与内容提供者的合作与协调以及与门户检索相关联的技术层面上的各种调整。总务省负责门户的高度检索功能的开发，给予青森县、岩手县、宫城县、福岛县5个数字化通用实用案例以支持，并就通用实用案例的构筑与应用情况展开调查研究，形成实用指南。具体地成立了东日本大地震数字档案基础性建设项目圆桌会议，下设技术工作组和应用工作组，商讨和部署各项工作，并推动项目的开展。

3 东日本大地震数字档案的内容构建

东日本大地震数字档案是东日本大地震数字存档基础性建设项目的核心成果。其基本理念是：①将分散在国内外的有关东日本大地震的相关记录信息，从国家整体的角度来进行收集、保存和提供；②加强官办、民办的各类机构的联系，共同分担，协同合作（分散收集，分散保存）；③东日本大地震的记录面向对国内外发送，并永久传承后世，为灾区的复兴事业、今后的防灾减灾及学术研究及教育等提供信息资源。这3个理念，贯穿于整个建设的过程。
东日本大地震数字档案的内容，来源于与东日本大地震相关的各种数据库。各数据库建设单位与国立国会图书馆签订合作协议，向东日本大地震数字档案提供元数据，国立国会图书馆将数据进行统一规范处理后，形成东日本大地震数字档案特有的元数据，最终实现在东日本大地震数字档案门户网站上的一站式检索和利用。截至2014年4月2日，为东日本大地震数字档案提供元数据的各类数据库有32个，它们分别隶属于不同的建设机构（具体情况见表1），每一个数据库的建设又是由一家或多家机构共同合作完成的。
表1 东日本大地震数字档案中可检索的数据[6]
数据库名称与网址 数据量（条） 建设机构 来源数据库概要
青森数字化档案系统 http://adas.hi-tech.ac.jp/pj/aomori/— 12 301 八户工业大学、Technol、Infocom corporation 青森县项目组成果。保存和公开发布行政文书和当地机构、个人所提供的照片、动画及受灾体验。
陆前高田县地震档案导航 http://iwate-acv.iwate-u.ac.jp/ 11 037 生命环境产业振兴协议会、凸版印刷有限公司 岩手县项目组的成果。以照片、口述历史等方式，记录和保存陆前高田市、大槌町因灾害而失去的街道、家园、传统文化、风土人情等贵重资料，致力于文化复兴。
东北震录传http://search.shinrokuden.irides.tohoku.ac.jp/shinrokuden/ 102 018 宫城东北大学灾害科学国际研究所、日本IBM公司 宫城县东北大学项目组成果。收集所有与东日本大地震灾有关的记忆、记录、事例、见闻等，并致力于与国内外资源共享。包括研究者拍摄的有关地震方面的照片、发表的文章，“东北大地震记录传承队”深入灾区获得的照片、采访等。
河北新报地震档案 http://kahoku-rchive.shinrokuden.irides.tohoku.ac.jp/kahokuweb/?0 99 647 河北新报社、日本IBM公司 宫城县河北新报社项目组成果。包括《河北新报》的新闻报道以及其收集整理的1991年以来的与地震灾害相关的新闻报道。还包括《河北新报》记者、摄影师拍摄的及市民提供的照片。
东日本大地震档案——福岛http://fukushima.archive-disasters.jp/ 18 805 庆应义塾大学、博报堂公司等 福岛县项目组成果。保存并公开发布本县地方自治体所持有的宣传杂志、行政文件等和企业、医院、市民团体等持有的地震相关的资料。
东日本大地震照片保存项目http://archive.shinsai.yahoo.co.jp/ 45 707 日本Yahoo 一个非营利项目，提供保存和检索、利用照片的服务。
沟通未来的记忆 http://www.miraikioku.com/ 19 176 Google Google运营的互联网，提供照片和视频的共享服务，将用户上传或Google搜索得到的震前美丽的风景及灾时的照片、音视频等，汇集起来并提供检索服务。
青森地震档案http://archive.city.hachinohe.aomori.jp/ 10 576 青森县内市、街共同建设 由受灾的青森县内的八户市、三沢市、奥入濑町 、阶上町共同建设的档案，包括行政文书、市民收集到的照片、视频及震灾体验谈等。
最新情报跟踪http://current.ndl.go.jp/ 955 国立国会图书馆 来自于国立国会图书馆网站的图书馆界、图书馆学情报学最新情报公告。
震灾文库http://www.lib.kobe-u.ac.jp/eqb/ 275 085 神户大学附属图书馆 由神户大学附属图书馆收集、建立的阪神大地震相关资料数据库。
国立国会图书馆网上资料收集保存事业 http://warp.da.ndl.go.jp/ 14 077 国立国会图书馆 收集国内的网站信息。主要收集、保存、提供国家机关及得到允许的企业、团体的网站信息及电子杂志等。
国立国会图书馆雑志记事索引https://ndlopac.ndl.go.jp/ 251 165 国立国会图书馆 国立国会图书馆期刊索引数据库。
国立国会图书馆蔵书https://ndlopac.ndl.go.jp/ 108 125 国立国会图书馆 以国立国会图书馆收藏的书籍、杂志、报纸、电子资料、日本古书・中国古籍、博士论文、地图、音乐录音・影像资料为对象的检索数据库。
国立国会图书馆数字化收藏http://dl.ndl.go.jp/ 119 650 国立国会图书馆 国立国会图书馆收集、保存的数字化资料，提供检索、阅览服务｡
国会事故调查委员会http://warp.da.ndl.go.jp/waid/12748 122 国会事故调查委员会 有关东京电力福岛核电站事故调查委员会、记者招待会、说明恳谈会等的映像。有日语版和英语版。
地震及相关资料展示https://www.library.pref.iwate.jp/0311jisin/index.html 8 958 岩手县立图书馆 由岩手县立图书馆收集到的东日本大地震及相关资料。
红十字原子能灾害情报中心数字化档案http://ndrc.jrc.or.jp/ 687 日本红十字社 以福岛第一核电站事故中日本红十字会的活动为中心，收集保存原子能灾害和相应的红十字活动资料。
日本原子能研究开发机构图书馆http://library-documents.jaea.go.jp/opac/br_search.asp 117 015 日本原子力研究开发机构 日本原子能研究开发机构的中央图书馆所蔵资料的检索系统。提供该图书馆所收藏的图书、报告、会议资料、杂志、摘要的检索。
东日本大地震灾福岛县复兴图书馆http://www.library.fks.ed.jp/ippan/fukkolib/fukko-lib.htm 6 243 福岛县立图书馆 福岛县立图书馆于2012年4月28日设立的与地震和核电站事故相关的网上图书馆。内容包括书籍、杂志、报纸、视听资料、地图等电子资源。
东日本大地震记录http://archive311.tohoku-gakuin.jp/ 8 786 东北学院 东北学院收集、保存的东日本大地震受灾及复兴情报。特别是地震发生后学院收集的手写笔记、受害资料的修复工作记录及与地震相关的各种活动记录等“活的情报”。
受灾地航空照片 344 朝日航洋公司 在东日本大地震的第二天,朝日航洋从福岛县岩木市到宫城县石卷市,沿太平洋海岸俯拍的航空照片。
立教大学共生社会研究中心http://www.rikkyo.ac.jp/research/laboratory/RCCCS/ 1 974 立教大学共生社会研究中心 立教大学共生社会研究中心收集的市民团体的时事通讯及东日本大震灾关报道索引。
化难为易——国会原子能事故调查报告书http://naiic.net/ 18 国会原子能事故调查委员会 东京电力福岛核电站事故调查委员会的报告书，其内容以故事书和视频公开。
CiNii Articles http://ci.nii.ac.jp/ 189 379 国立情报学研究所 国立情报学研究所联合的学会协会刊物、大学研究纪要、国立国会图书馆的报刊索引数据库、学术论文数据库等。
JAIRO http://jairo.nii.ac.jp/ 41 038 国立情报学研究所 国立情报学研究所联合的大学等研究机构的机构知识库。
J-STAGE https://www.jstage.jst.go.jp/browse/-char/ja 52 142 科学技术振兴机构 科学技术振兴机构建立的日本国内的科学技术信息的数据库。以电子期刊为中心，也含预录稿、摘要、报告书等。
NHK东日本大地震档案http://www9.nhk.or.jp/311shogen/ 1 094 NHK NHK的与震灾相关的录像的网站，以东日本大地震的受灾者的证言为主要内容。
NHK东日本大地震声音档案http://www.nhk.or.jp/voice311/ 51 NHK NHK广播中心进行的证言记录集，记录东日本大地震中受灾的人们的声音。
NWEC在灾害复兴中对女性的援助档案http://w-archive.nwec.jp/il4/meta_pub/G0000002wd 162 国立女性教育会馆 国立女性教育会馆（NWEC）与女性相关机构等合作建立，从女性的角度记录受灾、复兴、援助活动。
2011年东日本大地震数字化档案http://www.jdarchive.org/ 42 294 哈佛大学埃德温・赖肖尔日本研究所 哈佛大学埃德温・赖肖尔日本研究所构建的地震数字档案。
不忘3.11——FNN东日本大地震档案http://www.fnn-news.com/311/articles/201103110001.html 76 富士电视新闻网 以FNN为中心的有关东日本大地震发生时地震、火灾、海啸等的录像的网站。
3.11震灾文库http://lib-www.smt.city.sendai.jp/frequent/shinsai.html 2 440 仙台市民图书馆 仙台市民图书馆在震灾后的2011年5月开始收集的有关地震的书籍、报纸、行政资料，甚至地震发生当时到现在的各种资料。
数据总量 2 614 247
分析表1可以看出，东日本大地震数字档案有以下3个主要特征：

3.1 收录的内容十分广泛

它既包括东日本大地震中遭受地震、海啸、核泄漏等灾害的受灾记录、复兴重建记录及原子力核电站事故方面的记录，还包括东日本大地震灾前有关此类灾害的学术研究、防灾减灾对策、核电方面的信息情报。
东日本大地震数字档案所收集资源的载体形式包括实物资源和数字资源。实物资源如纸质资料、照片、录音录像带等，经电子化处理（特别是受海啸影响遭海水浸泡的资料，需要对其进行修复处理之后再进行电子化，这项工作的意义非常重要），成为数字化资源。数字资源包括电子格式的文本（包括书籍、与地震相关的学术论文、学术报告书、调查报告等）、网站信息（包括网页信息、博客、社会媒体（如SNS、推特）等）、照片（图片）、音频、视频等，特别是个人用数码相机拍摄的照片、用音像设备录制的音视频等也在收集范围之中。截止到2014年4月2日，东日本大地震数字档案上可检索到的数据近262万条，其中文本资料72万余条，照片26万余条，Web网站4.5万余个，音视频0.5万余，其他类型数据160万余条。

3.2 是一个各类机构广泛联系、共同分担、协同合作的项目

协作的机构大体可归为几大类型：国家机关、公共/大学图书馆、大学/学会、新闻媒体、民间企业、非营利组织、志愿者团体等。
（1）国家机关：如内阁府、复兴厅、总务省、文部科学省、经济产业省、国土交通省、环境省，等等。
（2）公共图书馆、大学图书馆及图书馆联盟：公共图书馆如国立国会图书馆、岩手县立图书馆、宫城县图书馆、福岛县立图书馆、仙台市民图书馆等；大学图书馆如岩手大学图书馆、福岛大学附属图书馆、神户大学附属图书馆、东北大学附属图书馆、仙台大学图书馆等。以上不仅有受害地图书馆，还有像神户大学附属图书馆这样的建有阪神大地震相关资料数据库的图书馆；此外，还包括“把地震记录留在图书馆”的图书馆联盟。
（3）大学/学会：如与哈佛大学埃德温・赖肖尔日本研究所于2011年8月29日签订了的“关于协作开展东日本大地震相关数字化档案的协定”；与神户大学附属图书馆、东北大学灾害科学国际研究所等国内大学及研究机构也签订了合作协议。
（4）广播电视、民间企业：如与日本放送协会的“NHK东日本大地震档案”、“NHK东日本大地震声音档案”的合作；与富士电视台及其门户网站“不忘3.11——FNN东日本大地震”的合作、与东京大学情报学圈主办的“地震记录如何有效地利用——以庞大的映像记录为中心”论坛。与雅虎日本“东日本大地震照片保存项目”、与谷歌搜索门户网站的“沟通未来的记忆”的合作，等等。
（5）非营利组织（NPO）、志愿者团体：NPO、志愿者团体等在日本财团和中间支持组织（全国东日本大地震支持网，国际协力NGO中心等）的协助下，开展了大量的记录、保存东日本大地震档案的工作。如日本红十字会建设了红十字原子能灾害情报中心数字化档案，东日本大地震数字档案也与其签订了协议。

3.3 国立国会图书馆在内容建设中发挥巨大作用[7]

3.3.1 有效利用国立国会图书馆的数字化资源

国立国会图书馆作为国家图书馆，其馆藏资源十分丰富，很多是通过呈缴本制度收集得到的。这其中不仅有东日本大地震、海啸、原子能灾害方面的资料，还有国内外过去发生的灾害的资料。国立国会图书馆馆从2000年以来，开始数字化工作，特别在2009-2011年大规模地进行。以图书为例：已将明治以来(1912年)到1968年馆藏的的日文图书进行了数字化，并以二战前期发行的图书为中心，对著作权保护期已满和得到著作权授权许可的图书，实现了网上浏览；对没有获得著作权许可的图书，提供本馆计算机终端浏览。国立国会图书馆将其数字化资源中有关地震及灾害方面的内容抽取出来，成为东日本大地震档案的组成部分之一。

3.3.2 有效利用国立国会图书馆网上资料收集保存项目(WARP)中的资源

在国立国会图书馆，作为制度性收集的信息情报还包括网上资源。从2002年度起，国立国会图书馆开始收集、保存日本国内公共机构及得到允许的企业、团体的网站上的信息情报，例如公共机构的网页及报告书、电子杂志等。由于互联网日日更新，国内机构每月收集一次，其他机关每3个月收集一次。东日本大地震发生后，对受灾地自治体和国家相关机构的互联网站上的信息，收集频度增加。2011年3月14-31日，对受灾地自治体网站上的信息尽可能地每日收集，国内相关机构的网站，每周收集一次；2011年4月以后，随着时间的流逝，有关灾情的信息更新减缓，国立国会图书馆一方面根据情况延长收集时间，另一方面扩大收集范围。对于公共机构以外的与东日本大地震有关的互联网信息，例如东日本电力公司网站上的资源，必须征得发布者的许可有选择地进行收集。收集到的有关东日本大地震的网上资源，也成为东日本大地震数字档案的组成部分之一。此外，国立国会图书馆的书目数据库和期刊索引数据库也成为东日本大地震数字档案内容的重要来源。

4 东日本大地震数字档案的系统构筑

东日本大地震数字档案应用程序的开发于2012年进行，它是充分利用国立国会图书馆已有的应用程序在短时间内构筑起来的。表现在：
它是建立在国立国会图书馆的数字化档案保存系统——由多个分散的服务器承载的、运用分散的文件系统管理的电子书库——基础之上的，是对国立国会图书馆收集到的数字形式的震灾信息的记录与保存。元数据结构以DC—NDL为基础，结合东日本大地震数字档案内容的特点，添加上内容格式、属性、经纬度和动画、音乐等相关的特有字段。记录的唯一标识项与国立国会图书馆的数字化保存系统通用。
它的检索界面是建立在国立国会图书馆的检索系统基础之上的，具有全文检索及翻译等功能（英文、中文、韩语对日语）。页面的顶部，提供3种检索方式：简单检索、详细检索和类别检索，并可以用资料类别、场所、日期、提供者、利用条件等缩小检索范围（见图1）。搜索结果的显示有一览显示、图片显示、音视频显示、地图显示、时间序列显示等多种方式。作为东日本大地震数字档案特有的功能，地图显示是运用与地点相关的数据，在地图上显示出检索结果；同样，时间序列显示是利用与时间相关的数据，在时间轴上显示检索结果。这两种显示方式，取得了良好的视觉检索效果。如以地图显示，可以显示与某一地点相关的图片、音频视频、文本等检索结果；以时间序列显示，能够比较地震发生前后的情况，复兴、重建的进度等。以海啸为关键词的检索结果中的图片显示、地图显示与时间序列显示。（见图2）
图1 东日本大地震数字档案主页(2014.04.19)
图2 检索结果(2014.04.19)
个性化的页面定制可以根据个人的喜好定制检索数据、显示条数、字体等并保存其状态，再次登录时，可使用已定制好的状态。即使没有设定个人定制，系统也以默认的格式进行保存，利用同一终端再次访问时，使用同样的设定。
还有一些特定的技术服务，如用户登录一体化，与手机、平板电脑的对接（设计反映灵敏的Web，在手机、平板上也能用）、提供SRU、OpenSearch、OAI-PMH三种外部API接口，以利于与外部各类数据库的交换数据等。
由上可以看出，东日本大地震数字档案是由总务省、国立国会图书馆组织实施的、全民参与的国家级数字化系统工程，其在东日本大地震后的2周年就能上线发布，从组织到实施都是卓有成效的。它不仅提供了一个有关东日本大地震的特色化数字化平台，还制定出《与震灾关联的数字档案的构筑实用指南》，为个人、企业、团体建设数字化档案提供了规范化、实用性指导文件。当然，建设过程中也存在一些问题，如要扩充内容，需继续增加合作单位，在与合作单位的协作与沟通上，在肖像权、著作权等权利关系问题的解决上，都需要进一步的探索和实践。但不管怎么说，它都是特色化数字档案建设的一个成功案例，值得我们去学习和借鉴。

References

Publishing order | Descend order by publishing year | Descend order by cited within
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[7]
河合美穗.国立国会図書館における東日本大震災アーカイブの取り組み[J].アジ研ワールド·トレンド,2013(3)：9-11.

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