Knowledge Management Forum >

2023 , Vol. 8 >Issue 6: 476 - 486

DOI: https://doi.org/10.13266/j.issn.2095-5472.2023.038

Research on Knowledge Management Practice of Large-Scale Sports Events——Taking Knowledge Management of the 2022 Beijing Winter Olympics as an Example

  • Junzhe Li , 1 ,
  • Yongjun Xu , 1, 2 ,
  • Jingyue Zhang , 3 ,
  • Dan Zhang , 4
Expand
  • 1School of Information Resource Management, Renmin University of China Beijing 100872
  • 2Archival Undertaking Development Research Center, Renmin University of China Beijing 100872
  • 3School of Public Administration and Policy, Renmin University of China Beijing 100872
  • 4School of Humanities, Shanghai Normal University Shanghai 200234

Received date: 2023-02-02

  Online published: 2025-04-28

Fold

Abstract

[Purpose/Significance] The 2022 Beijing Winter Olympics effectively reduced the cost and improved the quality of event planning through knowledge management, providing a model for future events. By analyzing and summarizing the characteristics and shortcomings of knowledge management in the Winter Olympics, we can provide reference for knowledge management in large-scale sports events in China. [Method/Process] Using content analysis as the main research method, policy documents, case reports, and news information obtained from the official website of the International Olympic Committee, the official website of the Chinese Olympic Committee, and the information and knowledge management platform of the Beijing Winter Olympics Organizing Committee were used as the main sources of data. The characteristics of Winter Olympics knowledge management were summarized from aspects such as management strategy, management system, top-level design, etc. Based on the theory of knowledge lifecycle, the existing shortcomings of Winter Olympics knowledge management were analyzed, and provide suggestions for knowledge management of future large-scale sports events. [Results/Conclusion] There are deficiencies in knowledge management for the Beijing Winter Olympics in terms of comprehensiveness, sustainability, and coverage of results. Knowledge management for large-scale sports events in China should focus on comprehensive collection and organization of event knowledge, optimization of knowledge management organizational structure and normalized operation, and promotion and application of knowledge and experience in event preparation.

Key words： large sports events; Beijing Winter Olympics; knowledge management

Cite this article

Junzhe Li , Yongjun Xu , Jingyue Zhang , Dan Zhang . Research on Knowledge Management Practice of Large-Scale Sports Events——Taking Knowledge Management of the 2022 Beijing Winter Olympics as an Example[J]. Knowledge Management Forum, 2023 , 8(6) : 476 -486 . DOI: 10.13266/j.issn.2095-5472.2023.038

2022年，北京携手张家口作为主办城市同国际奥委会（International Olympic Committee, 以下简称IOC）、国际残奥委会等国际体育组织紧密合作，共同筹办了2022年北京冬奥会和冬残奥会（简称“北京冬奥会”），向世界奉献了一届简约、安全、精彩的大型体育赛事。作为世界上最具代表性的国际综合大型体育赛事，奥林匹克运动的申办、筹办及举办不仅是一项复杂的赛事管理系统工程，也是一个知识生产、储存、分享和创造的管理过程[1]。一方面，奥运知识的高效管理能够为IOC提供系统化的赛事经验与方案借鉴，从而有效降低奥运赛事的筹办成本与压力。牛津大学赛德商学院对比研究显示，奥运会知识管理项目启动的前十届奥运会及之后，超支率的中位数从166%显著降低至51%，其中2008年北京奥运会的超支率仅2%[2]；另一方面，奥运知识作为奥运遗产的重要组成部分，其高效管理促进了奥组委的知识创造与共享，为其他大型体育赛事的筹办提供参照标准和学习范本，促进奥运遗产在各个领域的可持续发展[3]。这项实践在1999年被IOC上升为“奥运知识转让”项目，并在2008年北京奥运会首次写入《城市主办合同》中，成为奥组委的一项法律义务。可见，加强大型体育赛事知识管理研究，促进大型体育赛事知识的开放与共享，是提升大型体育赛事筹办的效率与质量、适应愈加复杂化环境的必经之路，具有重大而深远的社会意义与现实价值。

1 文献综述

大型体育赛事的研究发端于21世纪初期，研究数量逐年攀升，自2010年以来维持在较高水平。大型体育赛事是指举办难度大且影响范围广，以洲或者国家地区为组织单位的体育运动比赛，主要包括奥林匹克运动会、各州运动会以及国际足联世界杯（FIFA World Cup）等，呈现举办时间周期性、国家政府介入、办赛动机多元、参赛者多样、赛事管理复杂、效益评估多元、赛事影响广泛等特征，具有社会教导、社会凝聚、政治形象改善、经济提振与社会可持续发展五大功能[4]。21世纪以来，传统大型体育赛事的管理模式已无法适应赛事管理复杂化趋势，亟待转型。知识管理中所蕴含的提高组织知识创新能力、增强组织核心竞争力以及实现组织可持续发展的目标理念、运营模式、应用技术[5]与大型体育赛事应对赛事管理要求高度契合，大型体育赛事所具备的可扩展信息底层结构与知识学习分享文化氛围也符合知识创造与传播的需求[6]。因此，将知识管理应用于大型体育赛事管理是知识经济时代发展的应有之义。张琛将知识管理理论与大型体育赛事流程特点相结合，将大型体育赛事划分为赛事启动期、赛事计划期、赛事实施期以及赛事评价期4个阶段，分别阐释各阶段知识获取、知识共享、知识运用、知识创新的内容[7]。知识管理还广泛应用于大型体育赛事的风险管理[8]、品牌管理[9]、管理系统[10]等方面，通过赛事知识共享利用以降低筹办成本、提高筹办效率，推进大型体育赛事的组织与开展；同时，促进大型体育赛事知识的保存与流转，为其他赛事提供经验借鉴与实践指导[11]。
单就奥运知识管理而言，现有研究主要分为以下主题：①奥运知识管理流程及关键要素。黄文卉[12]系统介绍了奥运知识管理产生与发展的历程，并以2008年北京奥运会为例分析知识管理的应用策略、保障机制以及项目措施；M. M. Parent等[13]以野中郁次郎所提出的SECI模型作为理论框架，以2010年温哥华冬奥会为例，强调知识来源、组织文化与个人知识在奥运知识管理过程中的关键作用；P. A. Listiani等[14]以2018年平昌奥运会知识管理为例，提出来源于个人的隐性知识是赛事知识管理的首要目标，人际交流是获取与创造知识最常见的方式；N. ALI等[15]研究了伊朗奥委会组织文化与知识管理之间的关系，认为组织文化在知识管理的运行中起着根本性的作用。②奥运知识管理影响的测度。时光寨等[16]对2008年北京奥运会奥组委的知识来源与传播进行研究，认为奥运知识管理有利于奥组委提高动态核心能力；B. Flyvbjerg等[2]通过对往届奥运会规模与开支间关系进行研究，建立了奥运会成本和成本超支的现象学，使各届奥运会之间能够进行一致和系统的比较。③将知识管理置于奥运遗产中进行考量。B. Leopkey等[17]将奥运知识管理置于奥运遗产工作中，探究知识管理制度化过程及影响；K. Homma等[18]分析知识管理与体育遗产发展之间的关系，评估知识管理的奥运影响（Olympic Games Impact, OGI）。
现有对大型体育赛事知识管理的研究（尤其是奥运知识管理研究），为本文提供了丰富的理论指导与实践依据，极大开阔并丰富了本文的研究思路与研究角度。横向来看，国内外研究都呈现出地域性特点，即研究多基于本国所承办赛事开展。纵向来看，国内相关研究起步较晚且研究成果较少，集中于2008年北京奥运会知识管理，对2022年北京冬奥会知识管理少有涉及。2022年北京冬奥会知识管理，横向上受到中华传统优秀文化的影响，纵向上较于2008年北京奥运会积累了更多的人才与经验。在北京冬奥会期间，IOC曾以《北京冬奥组委信息与知识管理取得新成效》（Results of the Beijing 2022 IKM Work）为题，系统总结了北京冬奥组委在知识管理与人才培养领域的工作进展与成果，倡导未来各奥组委全面学习北京经验[19]。鉴此，笔者以北京冬奥会知识管理为例，结合IOC知识管理相关政策文件及北京冬奥会知识管理现状，探讨与分析北京冬奥会知识管理的特点、成效与不足，并提出相应的改进建议，以期为我国未来大型体育赛事知识管理提供可资借鉴的参考与指导。

2 2022年北京冬奥会知识管理概况

IOC与北京冬奥组委通过相应的制度设计规范北京冬奥会知识管理。IOC与中国签订的《主办城市合同：2022年第24届冬奥会》[20]（Host City Contract-XXIV Olympic Winter Games in 2022，以下简称《主办城市合同》）中第28节“赛事信息及知识管理”详细规定了冬奥会知识管理的管理目标、组织架构、管理战略等内容。该文件明确奥运会知识管理目标在于“使奥运会组织者能够发展成为一个学习型组织，获取、创建、存储、共享、访问和使用信息和知识，最终协助举办符合其愿景的奥运会”，并要求：①奥组委对知识管理的适当定位和授权；②提供全面的学习战略以获取知识，并将知识传授给未来的奥组委；③制定长期的奥运遗产计划，以长久保存奥运会文件、档案、文物、纪念品等奥运遗产。进而，北京冬奥组委制定了《2022年北京冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》[21]（The Legacy Plan of the Olympic and Paralympic Winter Games Beijing 2022，以下简称《遗产战略计划》）等文件对冬奥知识管理进行指导，，以促进北京冬奥会知识管理目标的实现。

2.1 北京冬奥会知识管理的组织架构

北京冬奥组委明确了知识管理的组织关系和机构设置。在组织关系上，IOC作为奥运会的领导机构，发挥指导作用，北京冬奥组委作为被领导机构，发挥执行作用。IOC与北京冬奥组委分享多年来积累筹办赛事的经验并协助冬奥组委筹办奥运会；北京冬奥组委则向IOC提供筹办的所有数据、文件、材料，并将这些信息和专业知识按照IOC规定的格式和时间表提交给IOC，以促进IOC知识管理工作的持续推进。在机构设置上，《主办城市合同》中规定：“自成立之日起至解散，奥组委应设立一个管理单位，负责协调信息和知识管理及相关流程的所有事宜”。北京冬奥组委首次将知识管理团队下设在人力资源管理部门中，由人力资源部牵头实施知识管理工作，贯彻于筹办工作全过程，实现信息、知识、学习培训与人力资源开发管理工作的全面融合，确保了以人为核心的管理战略的全面实施。

2.2 北京冬奥会知识管理方案

北京冬奥会知识管理分为培训、辅导、知识、分析4个板块。在培训与辅导板块，北京冬奥组委邀请国际专家召开知识管理国际学习研讨会，并依托国际赛事选派业务骨干参与跨赛时实习计划、影随计划、观察员项目等培训项目，通过组织各类培训项目与开展赛事体验项目，建立学习战略及不同业务领域学习路径；在知识板块，北京冬奥组委整合数据化知识资源，推出冬奥组委信息与知识管理网络平台，并根据筹办人员类型建立个性化的课程体系与学习，通过网络平台管理以及视觉化学习平台的开发实现知识转移与创造；在分析板块，北京冬奥组委在赛后发布《2022年北京冬奥会和冬残奥会遗产案例报告集（2022）》，收录了从场馆、体育、经济等七方面遗产共44个冬奥筹办遗产案例，并将继续定期向IOC提交赛后遗产进度报告、案例研究和分析报告（截至2027年），以实现对冬奥会的赛事评估、数据分析、知识遗产与经验传承。截至2022年3月，北京冬奥组委已累计向IOC提交了612份文件、573张图片和54个视频，这些资料与北京冬奥会和冬残奥会的关键里程碑任务直接相关，可为未来的奥组委提供直接参考[22]。

3 北京冬奥会知识管理的特点

笔者采用内容分析法，在IOC官网、中国奥委会官网以及相关主流媒体中搜集有关北京冬奥知识管理工作的政策文件、总结报告、新闻资讯等文本材料，选出9份代表性文本材料，使用MAXQDA软件对所搜集的文本资料逐级进行编码，编码结果如表1所示：
表1 北京冬奥知识管理文本材料内容开放编码及结果

Table 1 Open coding and results of text material content on knowledge management of Beijing 2022 Winter Olympics

编码 名称 来源 类别 主要相关内容表述 初步编码 内容识别 内容归类
A1 《主办城市合同：2022年第24届冬奥会》[20] IOC 政策文件 1.向奥组委提供支持：IOC将与奥组委分享IOC多年来获得的信息、知识和专业知识，奥组委可参与OGKM（Olympic Games Knowledge Management）计划
2.奥组委对奥运遗产的贡献：奥组委应按时免费向IOC提供奥运会信息和专业知识
3.知识管理原则：奥组委应设专门的管理机构，妥善保管奥运会信息和专业知识；并制定后奥运时代关于长期保存奥运知识的总体计划，包括报告和出版物
4.IOC的专属权利：未经IOC的书面批准，奥组委不得向任何第三方提供奥运知识		 1.实施奥运知识管理是奥组委的法定职责之一
2.奥运知识在IOC中不断累积与流转
3.奥组委享有并需承担关于奥运知识管理的权利与义务
4.奥组委形成的奥运知识所有权属于IOC		 1.奥运知识管理得到相关政策文件支持
2.奥运知识持续管理
3.奥运知识管理组织架构设置
4.奥运知识产权所属		 管理制度/
管理成效
A2 《2022年北京冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》[21] IOC 政策文件 1.科学规范收集、整理、留存与运用好北京冬奥会筹办信息与知识遗产，总结各业务领域办赛经验
2.建设冬奥博物馆，研究设立奥林匹克学院，做好知识传承与转移，为未来中国大型赛事和奥运会筹办提供宝贵的智力财富		 1.科学收集、整理、留存与运用
2.奥运知识是奥运遗产的重要部分
3.建立相应管理机构
4.传承赛事经验		 1.奥运知识管理得到相关政策文件支持
2.奥运知识组织架构设置
3.奥运遗产体系划归
4.奥运知识传承或转移		 管理制度/
管理理念
A3 《北京冬奥组委信息与知识管理取得新成效》[19] IOC 总结报告 1.始于明智的学习战略，并贯彻到知识管理工作的每个层面
2.将“人”置于知识管理工作的核心
3.北京冬奥知识管理成果统计		 1.具有明确的战略导向
2.冬奥知识管理以人才为重
3.冬奥知识管理取得经验与成果		 1.奥运知识管理制度规引
2.人才培养机制		 管理制度
A4 《北京 2022 年冬奥会和冬残奥会
体育遗产报告（2022）》[23] 		北京冬奥组委 总结报告 1.发布知识与信息管理（information and knowledge management， IKM）平台、“学习冬奥”微信小程序、“冬奥公益大讲堂”、《冰雪知识微课堂》系列节目、“互联网+残疾人”冬季健身服务平台、“冰雪之家”系列活动等，举办冬奥知识竞赛，传播奥林匹克知识，传播奥林匹克理念
2.邀请外国专家进行办奥知识转移，深化专业培训，建立专业知识与技能台账
3.面向公众推广冬奥竞赛项目知识介绍片		 1.冬奥知识开发与传播形式
2.冬奥知识转移
3.人才培训
4.强调公众参与		 1.知识传播
2.奥运知识传承或转移
3.人才培养机制
4.面向社会开放		 管理制度/
管理成效
A5 《2022年北京冬奥会：推动奥运信息和知识管理创新》[24] IOC 访谈纪要 1.应用数字工具改革奥运信息和知识管理
2.加强与社会公众互动
3.IKM平台汇集奥运信息和知识，非机密信息可对外分享
在社交媒体上开发与奥运知识相关的应用程序
4.开设“冬季奥林匹克公开课程”
5.应用数字化技术实现冬奥信息和知识的大幅推广与传播		 1.将数字化技术应用于冬奥知识管理，并呈现多种形式
2.冬奥知识管理工作强调社会公众参与
3.冬奥知识实现在数字平台上传播		 1.数字化技术介入奥运知识管理
2.面向社会开放		 管理成效
A6 《北京冬奥组委推出冬奥云端学习平台》[25] 中国奥委会 新闻资讯 1.建立IKM平台
2.创建“学习冬奥”微信小程序
3.创建“冬奥公益大讲堂”		 冬奥知识开发与传播 知识传播 管理成效
A7 《聚天下英才办好北京冬奥会——北京冬奥组委创新人才发展体制机制》[26] 新
华
社		 总结报告 1.注重“人才”在冬奥筹办中的作用
2.发布系列管理办法、实施方案
3.落实人才行动计划，并形成相对完善的人才培养和使用制度体系
4.采用“人才控制数”策略，高效推进筹办工作中心任务
5.面向全球招聘人才，建立外籍专业人才团队式引进和短期使用机制
6.面向社会公开招募专业人才队伍
7.充分利用京冀地区高校的资源优势		 1.强调人才作用
2.实施人才行动计划
3.人才管理措施		 1.人才引入机制
2.人才培养机制
3.面向社会开放		 管理制度/
管理成效
A8 《北京冬奥组委人力资源部部长闫成详解：如何运行好“冬奥大脑”？》[27] 央
广
网		 新闻资讯 1.人力资源调配工作是组织运行的基础
2.人力资资源部的工作重点在于赛事指挥运行体系
3.建设专业化、国际化的人才队伍
4.畅通社会力量参与办奥的渠道，搭建冬奥共建共享平台
5.疫情期间在线培训，助力冬奥人才成长
6.冬奥人才是奥运遗产的重要组成部分		 1.强调人才作用
2.实施人才行动计划
3.冬奥人才是遗产的重要组成部分		 1.奥运知识管理组织架构设置
2.奥运遗产体系划归		 管理制度/
管理理念
A9 《北京冬奥筹办基石：奥运知识管理战略》[28] 央
广
网		 新闻资讯 1.实施奥运会知识管理战略，确保办赛知识技能和经验的延续
2.奥运会知识管理战略的主要功能
3.北京冬奥组委首次将奥运知识管理团队置于人力资源部中		 1.奥运会知识管理项目缘起、功能与演进
2.冬奥知识管理经验		 1.奥运知识管理得到相关政策文件支持
2.奥运知识管理组织架构设置		 管理制度
在对已有资料编码分析的基础上，笔者从表1“内容归类”一栏所列出的管理理念、管理机制、管理成效3个方面分析总结北京冬奥知识管理的特点。

3.1 管理理念：将知识管理纳入冬奥遗产体系

2015年7月31日北京冬奥会申办成功后，为了创新奥运会筹办工作理念与方法、科学管理和运用北京冬奥会筹办成果、为主办城市留下可持续发展的重要遗产，A2明确指出，北京冬奥组委首次立足奥运遗产这一宏观视角充分重视奥运知识管理工作，将“筹办知识转移”列入冬奥《遗产战略计划》的35项重点筹办任务之一，并下设在体育遗产大类之下，明确筹办知识是珍贵的冬奥会无形遗产，对筹办知识的有效管理可充分发挥奥运遗产的价值，从而减少筹办成本，提高筹办效率以取得无形收益。
在冬奥遗产体系下，冬奥知识管理与冬奥档案管理相适应，共同推动冬奥遗产的可持续开发。冬奥知识与冬奥档案是冬奥遗产的一体两面，在载体维度上，冬奥知识需要依托于一定载体进行存储记录，冬奥档案为冬奥知识提供广泛的载体形式，同时冬奥知识管理也推动档案不同载体间的转化，如冬奥口述档案的录制即将个人经验以音频档案的形式保存；在时间维度上，冬奥遗产管理三阶段的划分同时涵盖冬奥知识管理与档案管理的整个生命周期，赛后阶段对冬奥会筹办知识的转移尤为重要，筹办知识转移与冬奥档案的收集相适应；在机构维度上，冬奥遗产工作三级管理机制的设立同时实现跨部门、跨领域的档案管理与知识管理；在内容维度上，冬奥知识管理的纳入从一定程度上扩展了冬奥遗产的内涵与意义，为中国未来大型体育赛事以及未来奥运会提供借鉴。

3.2 管理制度：构建以人才培养为核心的管理制度体系

人才是北京冬奥会和冬残奥会筹办的第一资源和战略要素。A3、A4、A7、A8、A9等5份文本材料均提及人才对于北京冬奥会知识管理的重要性。“聚天下英才而用之”是北京冬奥组委知识管理的战略选择。北京冬奥组委实现了知识管理与人力资源开发的全面融合，确保了以人才为核心的管理战略的全面实施。历届奥运会信息知识管理团队大多以小组的形式组建，在A9中提及，北京冬奥组委首次将信息知识管理团队下设在人力资源管理部门，发挥人力资源部门在整合协调资源方面的独特优势，从而实现跨部门、跨领域的知识管理。
北京冬奥组委发布《2022年北京冬奥会和冬残奥会人才行动计划》，明确了开发培养的11支人才队伍（包括国际优秀人才、工作人员队伍、竞赛管理人才、专业技术人才、竞技体育人才、志愿服务人才、合同商人才7支直接参与筹办的队伍，以及城市运行人才、青少年奥林匹克教育、群众体育骨干人才和创新创业人才4支面向社会层面的队伍）的路线图和时间表。据悉，张家口市依据该计划和《河北省冬奥人才实施方案（2016—2022）》制定了《2022年冬奥会和冬残奥会张家口市人才培养规划》以及配套的冬奥人才培养制度和引进工作计划，形成相对完善的人才培养和使用制度体系。在人才培养方面，北京冬奥组委将“走出去”与“请进来”相结合，打造了具有中国特色的人才培养模式。例如，北京冬奥组委依托国际赛事平台，选派654人次业务骨干到境外参与影随计划、观察员项目等，并积极邀请国外专家进行指导，先后邀请了160人次国际专家召开40多场相关的国际学习研讨会；人才储备方面，北京冬奥组委积极选用政府机关人员进行培训，在培养多领域办赛人才的同时，也为体育事业长远发展留下丰厚的人才储备，冬奥会筹办期间累计培养2 878人次国内技术官员与1 700人次赛会服务保障人才。

3.3 管理成效：促进冬奥知识开放共享

随着冬奥筹办工作场馆化运行和人员规模不断扩大，为了有效开展新冠肺炎疫情常态化防控形势下的学习培训，北京冬奥组委多措并举，如A4、A5、A6、A7、A8等文本提到的IKM平台、“学习冬奥”微信小程序、“冬奥公益大讲堂”、《冰雪知识微课堂》系列节目、“互联网+残疾人”冬季健身服务平台、“冰雪之家”系列活动等，强化冬奥人才培训，促进冬奥知识开放共享。其中，信息与知识管理网络平台于2021年2月推出，是首个具有开放性、专业化特点的奥运信息与知识管理功能平台。该平台承载了21部竞赛项目知识介绍片、5集冬奥大讲堂短片、15个英文视频课件，以及其他400个培训视频、150万字培训资料。IKM平台的建立是疫情期间云端学习培训常态化机制的要求，是通用性冬奥知识更广泛传播的需要，也是奥运会信息与知识管理可持续的支撑。该平台同时面向冬奥筹办人员与社会公众开放，于冬奥筹办人员而言，IKM平台整合知识资源打造的各领域培训课程体系，有利于提高工作能力；于社会公众而言，IKM平台所提供的公共课程资源将供社会各界学习阅览，有利于普及冬奥知识。在整个运行周期中，IKM平台共支持3万办赛人员完成了线上学习，对公众开放的资源点击量过亿。在北京冬奥会结束后，IKM平台上所承载的部分电子数据将转化为北京2022知识与数据电子博物馆。
北京冬奥组委在知识管理的平台系统上的创新与成效受到了IOC的盛赞。IOC以《2022年北京冬奥会：推动奥运信息和知识管理创新》为题，专题介绍了北京云端学习平台的建设成果。IOC信息与知识学习（Information, Knowledge and Games Learning, IKL）团队负责人克里斯托弗·佩恩（C. Payne）盛赞道“北京2022在数字化知识传播方面走在了各奥组委的前列”。
虽然北京冬奥组委执行下的冬奥知识管理颇具“中国特色”和首创性意义，但并非尽善尽美，以冬奥筹办知识为主的知识管理仍然存在知识全面性、管理持续性、效果覆盖度等方面不足。

4 北京冬奥会知识管理的不足

笔者依据知识生命周期理论（knowledge life cycle, KLC）对北京冬奥会知识管理的不足进行梳理。知识生命周期理论最早由美国知识管理专家在《新知识管理——复杂性、学习和可持续创新》中提出，是指知识从人类社会系统中产生，通过个体间的、共享的途径来获取，并在组织层面进行知识共享的过程，对应到北京冬奥会知识管理可将其管理流程划分为知识辨识与选择、知识共享及存储、知识利用与开发3个环节[29]。基于此，笔者结合冬奥知识管理文本材料分析结果，对标知识管理的3个环节，分析北京冬奥知识管理的不足。

4.1 收集全面性受限，奥运知识存在结构性缺失

知识的辨识与选择缺乏制度规范，个体的隐性知识未得到重视。按照显性知识与隐性知识的标准对奥运会的知识资产进行划分，其中显性知识是指奥运会的文件、政策、报告、程序等能明确表达的知识，隐性知识是指奥运会筹办人员个人的经验、专长及实践工作经历等难以表达的知识。在冬奥遗产视角下，对显性知识的积累与档案遗产收集相适应，档案来源于不同业务领域，具有多样载体形式，而北京冬奥组委所制定的《北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会档案管理办法》中并未明确各领域档案的归档范围，且在实际档案收集工作过程中，在各场馆各领域人员构成复杂、专业能力不强的情况下，各场馆、各领域档案收集的全面性与完整性也有所差异。对隐性知识的收集依赖对人才隐性知识的显性化积累，冬奥组委将知识管理下设于人力资源管理部门，通过影随计划、观察员项目等人才培养计划有利于实现人才间隐性知识的共享，但对隐性知识的显性化积累却缺少具体可行的转化机制。

4.2 管理持续性不足，后冬奥知识管理有待加强

知识的共享与存储缺少长期机制，管理平台缺乏持续运营。北京冬奥组委所采取以人力资源为基础的知识管理的实体表现形式是机构的设立和人员的到位，北京冬奥组委是为筹办冬奥会而专门成立的任务型组织，其机构与人员在冬奥会筹办过程中迅速膨胀，在冬奥会结束后就会解散，组织所具有的临时性以及对人力资源的依赖性的特点决定其在显性知识与隐性知识的持续管理有所局限。隐性知识的传递与共享需要依靠对人才的持续性管理。一方面，人才的流动性与有限性导致隐性知识并不能得到持续的开发利用，北京冬奥组委在赛前已储备7 800名专业人才保障办赛，国外特聘专家、国内技术官员、赛时实习生、赛会志愿者、合同商工作人员等构成了冬奥赛事筹办人才队伍。而人才队伍来源广泛、构成复杂、流动性强的特点与赛后缺乏统一机构进行管理的现状，导致难以形成针对办赛人才开发利用的长期规划。显性知识的积累与存储需要一定物质载体，目前北京冬奥组委IKM平台随北京冬奥组委的解散已停止对外开放，而北京2022知识与数据电子博物馆建设仍然停滞不前，无论是赛事筹备人员还是社会公众都缺少获取冬奥知识的途径，如何跨越时间和地点的限制实现冬奥知识的存储与共享是值得思考的。

4.3 效果覆盖度有限，应用范围有待进一步拓展

知识管理缺少知识开发的制度设计，应用范围有所局限。北京冬奥会知识管理目标可划分为IOC和北京冬奥组委两个层次。对IOC而言，北京冬奥会知识管理的目标在于为下届奥组委提供必要的经验和知识，提高奥运赛事筹办的效率与质量。对北京冬奥组委而言，北京冬奥会知识管理的目标在于为我国日后大型体育赛事筹办提供一定的人才储备与经验参考。然而目前《遗产战略计划》中对于知识管理目标的设计局限于IOC层面，即向IOC提供知识管理相关报告材料以及承担与其他奥运知识管理项目对接工作，对北京冬奥组委的办赛知识如何传递到其他大型体育赛事筹办工作中并未给出明确的指导。此外，《遗产战略计划》中提出体育、社会、经济、文化、环境、区域发展、城市发展7个遗产愿景，其中“信息与知识管理”被置于体育遗产工作内，其目标应与体育领域相适应，主要在于降低办赛成本，提高办赛水平，而冬奥知识如何传递到体育赛事领域外，在社会、经济、文化等领域展现其价值仍需探讨。

5 对大型体育赛事知识管理的对策建议

针对北京冬奥知识管理的不足，笔者提出相应的对策建议，以供未来其他大型体育赛事乃至非体育型重大活动知识管理参考与借鉴。

5.1 完善知识收集，加强知识开发利用

在知识收集上，现有知识收集中较强的目标导向与多维的知识收集要求存在一定偏差，为克服知识收集结构性缺位、收集工作水平层次不齐的困境，应建立全面、完整、立体的知识分类体系，规范、理顺知识收集渠道，针对隐性知识难以用文字表达、难以收集的特点，可以转化知识的载体形式，采用口述档案等方式予以保存。在知识开发上，体育赛事筹办知识需要实现规范整理、开放共享以满足不同地区、不同机构、不同项目对冬奥知识的利用需求。在知识利用上，体育赛事知识管理也应该更加主动“走出去”，在赛后向各方机构主动提供赛事筹办的知识资源利用服务，而并非单一依靠人才的流动与被动式的查阅来实现知识的转移。

5.2 优化组织结构，常态化运行知识管理

大型体育赛事知识储量大、价值高、影响广，对办赛知识的管理不是一蹴而就的，目前管理具有重赛前与赛时、轻赛后的特点，知识管理缺乏持续性与专业性。知识管理作为长期性的工作应当独立于任务型组织外，摆脱目前知识管理机构依附性、时效性、任务性的限制，建立专门的、常态的、可拓展的知识管理机构。在依托专门知识管理组织的情况下，各项大型体育赛事知识管理可采取项目制，成立专门的项目组进行知识管理，实现对已有知识的利用与赛事知识的收集；同时统筹人力资源管理部门及档案遗产部门，注重对办赛人才的持续性管理和对显性知识的积累存储，更好地实现办赛知识的共享与传递，对国内大型体育赛事进行知识管理全覆盖，从而实现专业的、常态的、可拓展的知识管理。

5.3 推广冬奥知识，拓展知识应用范围

针对体育赛事筹办知识的转移与利用范围有限的问题，笔者建议体育赛事筹办知识的转移与利用方向应当进行扩展，实现体育赛事筹办知识的多维开发。体育赛事知识管理的转移与利用应跳出IOC所提出的“提高奥运赛事筹办的效率与质量”的局限，扩展到体育、社会、经济、文化、环境、区域发展、城市发展等多维遗产主题上。例如在区域发展方面，冬奥会双城联办的创新可为推动京津冀区域协同发展提供抓手, 推动两地政策制度创新、协同治理创新、体制机制创新，推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试，为全面实施京津冀协同发展战略起到引领作用。大型体育赛事筹办知识在已有知识得到科学、规范的整理分类以及数字化知识库建设的基础上，需要分主题、有计划地开发利用，努力实现赛事筹办知识开发利用效益的最大化。

6 结语

在习近平总书记“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”理念指导下，2022年北京冬奥会实现了知识管理与人力资源开发的全面融合，创新冬奥知识的数字化传播方式，推动了冬奥遗产的传承与发展。但冬奥知识收集全面性受限、管理持续性不强、效果覆盖度有限等问题仍有待持续优化与完善。北京冬奥知识是整个北京冬奥组委乃至全中国的“智慧结晶”，在后续大型体育赛事知识管理中，北京冬奥知识管理所取得的巨大成效为体育赛事知识管理发展树立了“新标杆”；在冬奥遗产多维价值开发的背景下，北京冬奥知识的应用将为可持续发展提供新路径；在复杂多变的国际形势下，北京冬奥知识的传递有助于国际社会凝聚超越分歧、共同前行的力量。北京冬奥知识管理研究也应当超越北京冬奥会本身，面向更为广泛的大型体育赛事管理与奥运遗产可持续开发方向不断深入。

李俊哲：提出选题，设计结构，提出部分重要观点，撰写、修改论文；

徐拥军：提出部分重要观点，审定论文；

张景岳：收集资料，提出部分重要观点，撰写、修改论文；

张 丹：收集资料，提出部分重要观点，撰写、修改论文。

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